专项督查组进驻桂林推动集中式饮用水水源地问题整治

居民生活变样 漓江水才清亮

 “如果你两年前来到这里，完全是另一番景象：两岸满是渔餐馆，旅游旺季更是乌烟瘴气。现在不同了，渔餐馆都被拆了。为了让老百姓喝上干净的漓江水，这几年我们狠下了一番功夫。”记者近日随全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动督查组成员来到广西壮族自治区桂林市蚂蟥洲附近核查时，副市长彭代元介绍道。

蚂蟥洲是漓江中较大的江心洲，吸引了不少国内外游客前来观光。记者了解到，在2016年整治之前，蚂蟥洲约400米的夹河上曾有17户住家船民，共有26条船和近20张竹筏，周边开满渔餐馆，住家船民的生活污水和渔餐馆的餐饮污水直接排入漓江。经过几年治理，现在蚂蟥洲上再也看不到住家船、竹筏以及渔餐馆的踪影。

“刚柔并济”还水清

在日前公布的桂林市饮用水水源地环境问题清单中，市区段问题共31个。其中，生活面源污染类问题4个，餐饮旅游类问题两个，农业面源污染类问题两个，交通类问题两个，码头类问题两个，其他问题19个。据记者统计，在19个其他问题中，又有12个涉及生活污水排入漓江或周边支流。因此，涉及生活污水的问题占桂林市区范围内水源地问题的半数以上。

桂林人依山傍水生活方式的养成由来已久，要解决这些问题，“一刀切”行不通。通过不断实践和摸索，桂林市政府采取了“刚柔并济”举措，对漓江进行整治。

“这3年来，我们共投入6亿元对漓江（城市段）、小东江、灵剑溪、桃花江、南溪河等7条流域的排水口进行截污整治，城市生活污水集中处理率从以前的93%提升到98%以上，水源地附近的污染状况得以改善”， 彭代元说。

虽然截污效果立竿见影，但唯有控制源头才算“釜底抽薪”。“十里漓江岸，家家开餐馆”曾是一句当地人的调侃。过去10年中，漓江两岸的渔餐馆数量不断增加，油烟、餐饮残渣、废水给漓江的生态环境带来很大压力。因此，桂林市对漓江段38家渔餐馆进行了拆除。

尽管这些年拆除力度大，但在3月生态环境部公开的问题清单中，桂林市仍有8家渔餐馆问题上榜。记者跟随第163督查组前往现场，蚂蟥洲附近未见任何渔餐馆。但记者在叠彩区上南洲附近看到，尽管渔餐馆已悉数被关停，但部分餐馆的建筑拆除工作仍未开始。叠彩区相关负责人表示，需要取缔的渔餐馆数量较多，这几家渔餐馆是最后剩余下来的，建筑拆除工作预计在接下来几个月内完成。

曾经的住家船是桂林的旅游吸睛点之一。不过，住家船民吃喝拉撒都在船上，生活废水直接排入漓江，不可避免地造成了污染。为了让更多的居民喝上放心水，政府部门开始采取一系列措施引导住家船民迁居上岸。

彭代元说：“住家船民不同于其他城市居民，他们从祖辈开始在水上生活，对漓江的感情很深。我们对水源地整治虽然用铁的手腕，但对他们仍需要耐心疏导。同时，要提供经济补偿，征求其同意后才能让他们迁居上岸。”

记者了解到，桂林市政府为了解决住家船对水源污染的问题，共投入2632万元资金，对漓江城市段住家船进行整治。目前，桂林市已清理拆解161艘住家船，112户住家船民上岸后得到了妥善安置。

跨区配合治“顽疾”

“尽管此次督查行动只涉及桂林的城市段水源问题，但我们还是遇到了城市与县城交界地带的排污口问题”，第163督查组组长李佳向记者介绍道，“这些问题解决起来难度较大。”

5月26日，记者随督查组检查叠彩区八里街附近生活污水问题的整治进度时发现，在一处较为隐蔽的排水口，仍有泛着恶臭的污水直接排入漓江。问题清单上显示，其位置是在水源地二级保护区内。

据桂林市排水工程管理处排水设施管理监察所所长莫碧琨向记者介绍，在前两期工程中，市区有关部门已经对八里街附近108个点进行排查，大部分排污点的管网已经纳入城市污水处理管网。接下来还会开展第三期工程，对排污点进行排查和完善污水管网。

“仍有污水排入漓江，迟迟未能整治是因为历史遗留问题。很早以前，这里既是灌溉沟也是排洪沟。随着城市发展、人口增多，附近村民误将这里当成排污口，所以问题才变得如此棘手。由于这里位于桂林市叠彩区和灵川县的交界口，灵川县一些村落的生活污水排入这里，我们与灵川县政府还在进一步沟通中。”莫碧琨表示。

由于全国集中式饮用水水源地涉及县区的最终整治期限是2019年12月31日，而市级以上的期限是2018年12月31日，所以两个辖区的整治进程有所区别。对市区相关部门而言，整治这个排污口迫在眉睫。

“两三年前我刚来这里时，县里的排污点、管网没有任何资料。通过两年多的实地勘察，已经形成了较成体系的整治方案，但部分村民对排洪沟等概念还不是很了解。我们也在做工作，希望尽快完善污水处理管网。”灵川县市政建设管理所所长谭皓说。

尽管治理难度不小，但据记者了解，莫碧琨已经和谭皓探讨出办法，分别对市区、县区的排污点进行分工排查，逐个解决问题。同时，对八里街附近排污管网建设服从市政府的统一规划。目前，跨区域的多个部门对整治方案提出了意见，方案正在不断完善中，整治进度较之前已大幅加快。

一张“蓝图”绘到底

在桂林，步行20分钟，你可能会看到一个公园，但20分钟不到，你可能会看到一个城中村。 “如果说截污对修复水源地环境而言是治标的话，那对城中村的整治就是治本。”彭代元说。

为了从源头控制生活污水对水源地的影响，改造城中村成为桂林生态环境整体规划的重中之重。漓江城市段环境综合保护工程是桂林市2017年市领导跟踪服务推进的58个重大项目之一。伏龙洲的生态修复项目就是其中一项重要内容。

伏龙洲作为桂林的一座江心洲岛，岛上原本也有城中村。村民在岛上生活、耕作、生产，对水源地环境造成威胁。近几年，在当地政府的努力下，伏龙洲的村民已经不在岛上居住，全部迁居上岸。岛上的住家建筑被拆除，同时开始生态修复。日前记者去伏龙洲现场查看时，那里已经没有村民生活的迹象，一眼望去，空寂无人，树木林立。

伏龙洲的生态修复项目还在进行中。整个洲岛规划采取生态修复方式进行环境综合整治，突出绿化和生态建设，规划面积约为82502.97平方米，绿地面积54954.8平方米，绿地率约为92.1%。

在桂林市委、市政府的努力下，漓江水质常年保持在Ⅱ类~Ⅲ类水体，水环境质量位居广西前列。此外，桂林市在解决饮用水水源地问题中，采取“拉条挂账、逐一销号”措施，对第一轮督查中发现的问题立行立改，同时强化信息公开、接受社会监督，并以此为契机提升饮用水水源地的“划、立、治”水平。

漓江，发源于兴安县猫儿山，从桂林到阳朔共83公里水程。彭代元说，政府下一步的规划蓝图是希望将安全放心的饮用水供给百姓，将澄澈明净的漓江风光留给游客，让“清水绿岸、鱼翔浅底”不再只是美好的期许，而是一句对漓江真实、贴切的评语。